产业园区是一个区域实现经济又好又快发展的重要平台，认清产业园区发展问题是有效推动其发展和升级必不可少的一环。招商引资内参（微信号zsyznc）选取此文从目前我国产业园普遍存在的问题入手，剖析其特点、弊端，并尝试给出一些解决方案以供参考。

结合目前我国产业园发展现状及特点，我们将产业园面临的共性问题分为7大类，下面就一一为您揭晓。

1、有生产无创新

【特点解读】

有生产：园区内聚集的是产业链上单一环节的企业，表现为同一生产要素的聚集；

无创新：园区缺乏产业链上游具备核心技术及创新能力的企业，并且缺少与高校及研究院所的合作交流。

【发展弊端】

存在被高端产业淘汰的危险；

园区产业能级提升、区域产业结构调整步伐受限。

【解决方案】

导入核心企业研发、中试等高端环节，增强企业创新能力，提升园区竞争力；

政府加强支持园区企业创新的力度，如设立科技创新基金、创新企业入驻优惠政策等；

搭建政产学研一体化平台，承接高端人才，实现科研成果快速转化。

2、有领军无联盟

【特点解读】

有领军：园区内形成了产业链上下游企业的集聚，各产业集群均有龙头企业；

无联盟：企业均各自发展，无交流或很少合作。

【发展弊端】

园区缺乏良好的合作、交流氛围，缺少企业间互动的活力；

抑制创新的迸发，有碍于区域企业协同发展。

【解决方案】

提供产业链上下游企业间交流、互动的空间和场所，提高合作机会、加大碰撞出创新想法的可能性；

创建产业技术创新战略联盟，并定期举办展销、论坛、项目推介等活动；

给予达到一定标准的龙头企业政策优惠，激发其领军带头作用。

3、有核心无配套（此配套指的是为核心企业提供配套支持的上下游企业）

【特点解读】

有核心：园区内有具备创新能力的核心大企业；

无配套：核心大企业的配套均由区域外企业提供，区域内中小型企业没有将其转化为潜在的竞争优势。

【发展弊端】

严重制约区域产业集群的活力、获利能力和可持续增长能力；

尤其对于新能源、新材料和生物医药等战略新兴产业集群而言，缺乏这种配套发展机制将削弱集群整体优势。

如大连造船、大连重型等产业，每年上百亿的产值中仅有10%-20%是自主独立完成的，大部分产值需要分包配套企业完成，而大连本地中小企业并没有将其转化为潜在的竞争优势，很多订单被南方省市中小企业拿走。

【解决方案】

鼓励核心大企业寻找区域内有潜力的中小配套企业结成长期合作关系，采用订单融资或大企业担保融资等方式解决资金困难；

吸引核心企业上下游联系紧密的企业，形成全产业链集群，激发区域活力；

由政府牵头，助力本地中小企业和主导产业对接，在科技投入、土地审批、管理培训和信息搜集等方面实现政策上的配套先行。

4、有服务无体系

【特点解读】

有服务：园区为企业或者人才提供一定的服务，如食堂、班车；

无体系：园区所提供的是企业或人才最为基本、单一的服务，难以满足企业和人才的多元的需求。服务体系建设上没有考虑不同行业、企业发展的不同阶段所需要的服务，或者对于人才服务方面考虑的不是很周全。

【发展弊端】

服务体系不健全，对园区的招商、产业链的形成、人才的吸引等方面都会有所影响，阻碍园区实现可持续发展。

其实，在很多发展初期的产业园中这个问题是普遍存在的，但随着园区的逐渐发展，对于园区服务体系建设的重视，很多也在不断的努力完善中。

【解决方案】

为园区企业、人才分别提供全面、多元的服务；

充分考虑园区软件、硬件两方面的服务体系建设；

服务体系应满足不同行业的企业、同一企业不同的发展阶段多层次的需求；

建立健全专业的服务业体系，包括法律服务、会计与税收服务、金融服务、物流等全方位服务。

5、有产业无生活

【特点解读】

有产业：园区只是单单的发展产业；

无生活：园区没有产业及产业人群所需要的配套设施及服务。

【发展弊端】

人们对在此生活有抗性，导致园区企业招聘存在问题，进而致使园区招商困难。

这种现象很容易让我们想到北京的亦庄。亦庄新城在开发之初以工业用地为主，缺乏生产性及生活性服务设施，呈现“有业无城”的窘境。近两年，政府意识到仅凭便捷交通的优势及产业的单一发展模式是行不通的，开始逐渐增加配套设施建设，实现亦庄从开发区到新城的转变。

【解决方案】

从园区企业发展及企业员工需求出发，完善园区配套设施，增强企业根植性，吸引更广泛的企业入驻。

6、有产城无融合

【特点解读】

有产城：园区包含产业、居住、休闲等功能；

无融合：园区内各功能相互割裂，各版块间缺少交流、连接的纽带。同一区域在此工作的人不在此居住，在此居住的人不在此工作，产与城无法形成有机互动。

【发展弊端】

各版块割裂、无互动的状态，使园区缺乏整体的区域活力。

【解决方案】

土地混合利用，将可能复合在一起的功能布局在同一地块内，实现区域的全时活力；

搭建各版块互动的平台，如休闲公园、广场、商业街区等。

通过创新机制将园区内人们的工作、生活捆绑在一起，实现职住平衡。如高策一贯提倡的产业社区，就是将人才的工作、居住、生活等需求一并考虑在内，增强了人才对区域的根植性。

7、有导入无持续

【特点解读】

有导入：产业园区有一定数量的企业入驻；

无持续：企业在园区发展一段时间之后，由于自身原因、产业园原因或其他原因搬离产业园。

【发展弊端】

企业不断的搬迁，很难让客户对企业拥有足够的信任；

园区企业不断的流出，会影响园区的整体形象和运行情况，最终可能导致园区发展停滞。

有了前期企业的入驻是不够的，园区应采取相应措施，加强企业的粘性，让企业在园区扎住根。不然就可能出现文创企业泛亚集团的现象。泛亚在无锡经历了从新区到滨湖，再到崇安，直至最终落户北塘新区。其不断搬迁的原因包括企业规模不断的扩大，而园区无法满足、新园区给予的政策支持更诱人、交通更加便捷等。

【解决方案】

为企业预留发展空间；

园区阶段性了解企业需求，并通过不同方式予以满足，包括政策上的支持、配套上的完善、平台上的建设等。

【结语】通过总结分析目前产业园区面临的各种问题，找准园区发展的瓶颈，对症下药，才能使产业园区不断地发展、改进、升级，才能实现园区可持续、快速的发展。