亩产论英雄，倒逼促转型。在湖州经济技术开发区日前召开的资源要素综合改革、实施“四破”专项整治工作专题会上，来自市发改委、市经信委、市财政局、市国土局等9个部门负责人与开发区各职能部门对接，商讨完善综合改革方案和亩产效益、土地供应、土地使用权税、水电费差别化征收等7个试行办法。这也标志着该区在全市率先启动资源要素综合改革、实施“四破”专项整治工作。
　　今年初，市委、市政府提出湖州开发区作为全市资源配置改革的试点区域。据开发区相关负责人介绍，整治工作将按照“市场化运作、规范化发展、多元化经营、制度化监管”原则，以旧厂房改造为重点，纵深推进以破僵尸企业、破围墙圈地、破低效用地、破既得利益为载体的“四破”专项整治工作，全力推进资源要素配置市场化改革。该区将建立健全企业绩效评价体系，对全区范围内拥有土地使用权面积在5亩以上（含）工业企业，采用亩均税收等七项指标进行打分排斥，评出A、B、 C三类，对于排在B类、 C类的企业将在用电、用能、用水和排污等要素上实行差别化配置，对闲置土地将依法收回，全年计划盘活存量土地1500亩。
　　为了全面推进资源要素的综合改革，该区把“四破”专项整治作为抓手和切入口。破僵尸企业，是指对无望恢复生产、但由于获得放贷者或政府的支持而免于倒闭的负债企业，按照“企业主体、政府推动、市场引导”的原则，通过兼并重组、依法破产等方式积极处置。破围墙圈地，是指对国有建设用地使用权人超过国有建设用地使用权有偿使用合同或者划拨决定书约定、规定的动工开发日期满一年未动工开发的国有建设用地；已动工开发但开发建设用地面积占应动工开发建设用地总面积不足三分之一或已投资额占总投资额不足25%,中止开发建设满一年的国有建设用地，按照“逐宗清理、内涵挖潜、市场调节”的原则，通过“收回一批、转让一批、改造一批、推进一批”加快处置围墙圈地。破低效用地，指按照亩均税收等指标进行综合评价后排名未达到平均水平的企业用地，按照分类处置的原则，加快处置低效用地。破既得利益，是指党员干部及其直系亲属，利用职务便利，以及各行政部门在行使行政许可、处罚等职权过程中，通过不正当的方式获得的既定利益，或企业及自然人违法违章占地和建房所获得的既定利益，相应处置则严格按照法律法规执行。
　　据了解，今年8月底前，湖州开发区的资源要素综合改革工作将在全区范围内展开，整治行业以工业企业为主，兼顾服务业企业，重点推进杨家埠工业区、凤凰分区、西南分区3个片区的“四破”专项整治工作，并提供可复制可推广的经验，以便为全市面上推进资源要素综合改革提供借鉴。日前，湖州开发区管委会成立由主要负责人挂帅的专项整治工作领导小组，市委、市政府高度重视，下派10位副处级后备干部充实到各推进组一线，现已进入逐地逐项目排查、调研和政策宣传落实工作阶段。